日本の財政は本当に厳しいのかという疑問に関する質問主意書とその答弁書（N0.１８４）

福田昭夫先生にお願いしていた質問主意書の答弁書が返ってきました。

質問１はCDSによって日本国債が安全という格付けを行っていることについて、政府は「これは民間企業がやってるのだから政府はコメントをしない」とのこと。ところが質問２に関しては、民間格付け会社に「日本国債は安全なはずだ」と政府として抗議したお話。相変わらず、二枚舌、支離滅裂。二枚舌であり支離滅裂であることは政府もよく分かっている。

質問３と４の答え
「国債の新規発行額は、政府の財政需要や税収等を考慮し決定されるものであり、国債金利を含めた市場の動向によって決定されるものではない。」だそうだ。財政需要という言葉をネットで調べると基礎財政需要として解説がありました。
基準財政需要額｣とは、各地方団体の財政需要を合理的に測定するために、当該団体 について地方交付税法第11条の規定により算定した額とされています（地方交付税法第 2条第3号）。
ということは地方財政しか考えないということか。なにやら怪しげな言葉を使いますね。煙に巻くためでしょうか。　再質問してもろくな返事はもらえないことは分かっています。
「財政が厳しいから」という理由で財政を拡大しません。財政が厳しいかどうかは国債の金利とは無関係？？

質問５
甘利大臣の発言について、経済と財政の一体改革だと言ってごまかしました。

質問６　答弁なし

質問７　二階ペーパーは「分からない」でごまかした。

質問８，９　財政赤字が大きければ債務の対GDP比が大きくなるというものではないという具体的な例示に対し、「一般論ではGDP比は大きくなる」といってごまかした。日本の場合一般論では片付けられないという指摘なのだが何と馬鹿な答弁か。

平成27年7月１７日提出
質問第３３２号
日本の財政は本当に厳しいのかという疑問に関する質問主意書
　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　福田昭夫　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

政府は我が国の財政状況は、国・地方の債務残高がＧＤＰ（以下債務のGDP比という）の２倍程度に膨らんでいるから極めて厳しいと考えているようである。このことに関して質問する。

１　アメリカS＆PキャピタルIQが世界７０の国・地域の財政の「破綻確率」とそれに関連したCDS（クレジット・デフォルト・スワップ）を発表している。国債のデフォルトリスクを意識する投資家が増えるほどCDSは増加する。発表されたデータによれば、CDSと債務のGDP比には相関は見られない。日本のCDSは４３で債務のGDP比は２４６％だが、債務のGDP比が僅か３５％の韓国のCDSは日本より高い５３である。同様に債務のGDP比が９０％のエジプトもCDSは３３０である。一方、債務のGDP比が１０４％と比較的大きい米国でも、CDSは１６．５にすぎない。このように債務のGDP比が小さいからと言って、財政破綻の確率が低いとは言えないし、債務のGDP比が大きいからと言って、財政破綻の確率が高いとも言えないと思うか同意するか。

２　「日・米など先進国の自国通貨建て国債のデフォルトは考えられない」と財務省のホームページに書いてあるがこれは政府の見解か。

３　もし国債のデフォルトが考えられないのであれば、国債を増発し減税とか財政支出の拡大が可能なのではないか。

４　財政が厳しいという意味は、国がこれ以上借金をするのが難しいという意味であり、それなら貸し手は高い金利を要求するはずである。しかし、現在１０年物の国債は０．４％台と異常なほどの低金利であり、短期金利はマイナスになることさえある。マイナス金利ということは金利を払ってでも貸したい貸し手がいるということである。むしろ市場では国債の品不足が深刻化している。金融取引を正常化・円滑化するには、国は国債の品不足を解消する義務があり、政府はもっと多く国債を発行すべきではないか。こういう状況を考えると財政は厳しいどころか、たっぷり余裕があるのではないか。

５　ブルームバーグの７月７日の記事によると「国際通貨基金への債務返済が６月末に滞り事実上のデフォルトに陥ったギリシャについて甘利明経済再生相は、増税と歳出減では財政再建ができない証しだとして経済成長による税収増の重要性を示した。」とのことである。これは政府見解か。

６　政府は基礎的財政収支の黒字化を達成することを目標としている。例えばギリシャは緊縮財政を続け、経済を縮小させ基礎的財政収支を黒字化した。政府は日本をギリシャのようにしたいのか。

７　「プライマリーバランス目標は債務のGDP比を悪化させている」という自民党総務会長二階敏博氏の論文（二階ペーパー）の主張に同意するか。
８　政府は財政赤字が大きければ国の債務の対ＧＤＰ比も大きいと誤解しているのではないか。例えば、財政赤字のGDP比が１８８カ国で最悪はリビアの－４３．５５％で、債務のGDP比は３９．３０％、次はベネズエラで財政赤字のGDP比は－１４．７７％、債務のGDP比は４５．６２％、その次はエジプトで財政赤字のGDP比は－１３．４０％、債務のGDP比は９０．４７％にすぎない。
このことから、財政赤字が大きければ、国の債務の対ＧＤＰ比は大きくなるというのは間違いだと認めるか。
９　政府は財政赤字が大きい限り、国の債務の対ＧＤＰ比は増え続けると誤解しているのではないか。
例えばベネゼエラは大きな財政赤字が続いているのに債務のGDP比は大きな増加はない。財政赤字のGDP比の２０１０年から２０１５年までの値（％）は－１０．３６，－１１．５９，－１６．４８、－１４．５８，－１４．７７，－１９．９２であり、それに対する債務のGDP比（％）はそれぞれ３６．３０，４３．３１，４５．９７，５５．３８，４５．６２，３９．６４である。つまり、財政赤字のGDP比は－１０％～－２０％という大幅であるにもかかわらず、債務のGDP比は３６％～５５％の間に留まっている。
エジプトも２００２年～２０１５年の１４年間、財政赤字のGDP比は平均で約－１０％という大幅な赤字が続いたにもかかわらず、債務のGDP比は７０％～１０３％の範囲に留まっている。
ただし、２０１５年はIMFの予測を使った。

このことから、大きな財政赤字が続いても、通常は国の債務の対ＧＤＰ比は増大し続けるということではないことを認めるか。

平成２７年７月２８日受領
答弁第３３２号
　　内閣衆質１８９第３３２号
　　　　平成２７年７月２８日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　内閣総理大臣　　安倍晋三
　　　衆議院議長　大島理森　殿
衆議院議員福田昭夫君提出日本の財政は本当に厳しいのかという疑問に関する質問に対し、別紙答弁書を送付する。

衆議院議員福田昭夫君提出日本の財政は本当に厳しいのかという疑問に関する質問に対する答弁書

１について
　ご指摘のスタンダード・アンド・プアーズが発表している「クレジット・デフォルト・スワップ」については、民間企業が公表しているものであり、需給等、様々な要因によりその水準が決まるものであることから、お尋ねの「クレジット・デフォルト・スワップ」と債務残高対GDP比との関係については、政府として見解を述べる事は差し控えたい。

２について
　ご指摘の外国格付会社宛ての財務省の意見書については、平成１４年に日本国債の格下げが行われたことに対して、より客観的な説明を求めるため、同省より外国格付会社に送付されたものである。

３及び４について
　国債の新規発行額は、政府の財政需要や税収等を考慮し決定されるものであり、国債金利を含めた市場の動向によって決定されるものではない。
　政府としては、国債に対する信認を確保し、国債の安定的な消化を図るため、「経済財政運営と改革の基本方針２０１５」（平成２７年６月３０日閣議決定）第３章に定めた「経済・財政再生計画」（以下「経済・財政再生計画」という。）に沿って引き続き財政健全化の取組を着実に進めてまいりたい。

５及び６について
　お尋ねの記事については、甘利内閣府特命担当大臣（経済財政政策）は、経済と財政双方の一体的な再生が重要である旨の発言をしたものであり、政府としても、経済と財政双方の一体的な再生を目指しており、経済・財政再生計画に沿って「デフレ脱却・経済再生」、「歳出改革」、「歳入改革」の３本柱の改革を一体として推進することとしている。

７について
　お尋ねの論文が具体的に何を指すのか必ずしも明かでないため、お尋ねにお答えすることは困難であるが、政府としては、国・地方を合わせた基礎的財政収支の黒字化を目指し、その改善に取り組んでいるところであり、当該改善は、債務残高の増加幅の縮小に資すると考えている。

８及び９について
　お尋ねの財政赤字対GDP比と債務残高対GDP比との関係については、GDPの動きなどに左右されるため、一概には言えないが、一般論としては、財政赤字の拡大は債務残高の増加につながることとなる。
　政府としては、経済・財政再生計画に沿って、引き続き、経済と財政双方の一体的な再生を目指してまいりたい。

基礎的財政収支に関する再質問主意書とその答弁書（No.１８３）

再度の質問に対する答弁書が返ってきた。

質問は１から１０まであったが、実質的に答えたと言えるのは５，８，１０の３つの問いだけであって、その３つも全く質問者を馬鹿にした回答であった。国民を馬鹿にするのかと厳重に抗議したい。

質問５に対する回答もひどい。

政府もマスコミも日本の経済・財政が将来どうなるかを論ずるときはすべて内閣府の「中長期の経済財政に関する試算」を使って議論している。つまり絶大なる信頼を勝ち得ているが、これほど馬鹿馬鹿しいほどハズレ続きの予測はない。答弁書にはこの試算が十分なデータを用いていると主張している。その一方で乗数に関しては、十分なデータが無いのだそうだ！！ウソつけ！
本音は、乗数を出してしまうと、「公共投資をすると債務残高の対ＧＤＰ比が減少してしまう」ことがばれてしまうからまずいのだ。

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質問第２９１号
基礎的財政収支に関する再質問主意書
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者　　　　福田昭夫
基礎的財政収支に関する再質問主意書

平成２７年６月１０日に提出した「基礎的財政収支に関する質問主意書」に対する平成２７年６月１９日の答弁書（以下答弁書という）によれば、日本経済はデフレ脱却をしていないとのことである。それにも拘わらず、報道によれば政府は骨太の方針で歳出抑制の方針が明記されるとのことであり、また２０１７年４月からは消費増税を決めている。デフレ脱却は日本国民の長年の悲願であり、現在の政府の政策はそれを踏みにじるものになるのではないかと危惧する。このことに関して再度質問する。

１．歳出抑制も消費増税も需要を縮小させ、デフレ脱却を遅らせたり、デフレを悪化させたりするのではないか。

２．逆に国債を増発して歳出を拡大し、その結果２％のインフレ率と２％の実質成長率を達成したとする。常識的に考えれば名目ＧＤＰ成長率は４％程度になると考えられる。このような大幅な名目ＧＤＰの増加により国の債務の対ＧＤＰ比が下がった場合、将来世代へのツケは減ったと言えるか、また財政は健全化の方向に向かっていると言えるか。

３．答弁書にあるように経済成長は財政健全化に資するが、景気悪化は財政を悪化させる。今は歳出抑制とか消費増税とかという景気を悪化させるような政策は避けるべきではないか。

４．例えば今年２月の内閣府の試算によれば、歳出抑制と消費増税を行ってもデフレからすみやかに脱却できることになっている。過去内閣府が行ったＧＤＰデフレーターの予測はいつも大きく上振れしていた。骨太方針２００６は２００６年７月に出された。２００６年１月発表の内閣府の予測だと、ＧＤＰデフレーターは２００７年度０．７％、２００８年度１．１％であり、一気にデフレ脱却を達成するということになっていた。しかし現実は２００７年度マイナス１％、２００８年度はマイナス０．９％で、デフレ脱却に失敗し内閣府の予測は大きく外れた。これほど大幅な予測失敗をすれば、次年度からは抑制的な予測をするはずである。驚いたことには、このような予測の大幅な上振れは２００２年から現在まで全く修正されることなく続いているのである。つまり内閣府は「景気は回復基調にありデフレは間もなく脱却できる」という誤ったメッセージを国民に向かって毎年出し続けている。このような状況にあっても、政府は内閣府の予測は信頼に値すると主張するのか。

５．答弁書によれば、現時点では乗数を算出する基となる方程式の係数の見直しが困難だそうだが、そうであれば、今年２月１２日に発表した「中長期の経済財政に関する試算」はどのようにして計算したのか。この試算は十分なデータの確保ができなかったので、信頼度が劣るということを認めているということか。そうだとしても、２月１２日の試算では方程式の係数は定めたはずであり、その係数を使って乗数は求められる。信頼度は２月１２日の試算と同程度であるとの注釈付きで乗数を計算して公表すべきではないか。

６．例えば５兆円だけ国債を増発し、財政出動をしたとする。国の債務が５００兆円の場合は、国の債務は１％増加するが、国の債務が１０００兆円の場合は０．５％しか増加しない。この財政出動によるＧＤＰ押し上げ効果はａ％だと仮定すると国の債務の対ＧＤＰ比は、国の債務の増加率 ― ＧＤＰの増加率　で近似できるから国の債務が５００兆円の場合（１―ａ）％、国の債務が１０００兆円の場合（０．５―ａ）％である。この例から分かることは、国の債務が増えれば増えるほど、財政出動によって国の債務の対ＧＤＰ比は下がる可能性が高まるということである。国の債務が無限大なら、国の債務の増加率はゼロでＧＤＰ増加分だけ債務の対ＧＤＰ比は減少する。つまり、公共投資を行った場合公債等残高の対ＧＤＰ比は２０１０年よりも現在のほうが、更に大きく減少するはずである。この事に同意するか。

７．国の債務の対ＧＤＰ比がある一定以上になると、財政出動によって国の債務の対ＧＤＰ比を減らせることができるということを確認するには、国の債務の対ＧＤＰ比のランキングを見ればよい。１８３ヶ国中最高は日本の２４６％、２位はギリシャの１７７％、３位はジャマイカの１４０％である。１００％を超しているのは僅か１６ヶ国しかない。日本よりはるかに放漫財政の国はいくらでもあるが、そのような国の債務の対ＧＤＰ比が日本以上にならないのは、財政支出を行ったときの債務の増加率より、ＧＤＰの増加率のほうが大きくなり、財政支出をしても債務の対ＧＤＰ比は増加しなくなるからである。言い換えれば、日本も今後思い切った財政拡大を行えば国の債務の対ＧＤＰ比は諸外国並にまで下がる。このことに同意するか。

８．アメリカでは議会の両院事務局が複数個の代表的マクロモデルの中期予測結果を提示し、どのような政策が最適かを議論した上、予算を決めている。内閣府も経済再生ケースとベースラインケースの２ケースを提示しているが、それは全要素生産性（ＴＦＰ）を変えた２ケースである。政府にとってはＴＦＰを高くするか低くするかの選択枝はなく、高いほうがよいに決まっている。つまりこの２ケースを比べても政府の経済政策の策定には何の役にも立たない。２ケースを提示するのであれば、財政支出が大きい場合と小さい場合の比較、あるいは消費増税をした場合としない場合の比較である。ただし、以前の試算のように、消費増税の影響をケタ違いに小さく予測したのでは使い物にならない。この乗数はリーマンショックや東日本大震災とは、ほとんど無関係である。アメリカのように、経済政策の策定に参考になる試算を内閣府に提示させたらどうか。

９．２０１７年始めまでデフレ脱却ができていなかった場合、２０１７年４月の消費増税は日本経済に深刻な悪影響を及ぼすであろうし、景気を悪化させて財政健全化はあり得ない。それでも８％から１０％への消費増税と歳出抑制は行うのか。

１０．今後、仮にリーマンショックのような世界的金融危機、経済危機が起きるか、もしくはその他の要因によって、『民需主導の経済成長』が一時的にでも大きく崩れるようなことが起きた場合、減税もしくは歳出拡大による財政出動を用いた景気対策が必要になるものと思われるが、内閣として は、どのような条件となったときに、財政出動による景気対策を行うべきと考えるか。またその場合、『２０１５年度までに２０１０年度に比べ赤字の対ＧＤＰ比を半減させ、２０２０年度までに黒字化』とする財政健全化目標を一時的に放棄してでも財政出動による景気対策を実施するという 選択肢はあり得ると内閣は考えるか。

答弁書第２９１号

内閣衆質１８９第２９１号
　平成２７年７月３日
　　　　　　　　　　　　　　　　内閣総理大臣　安倍晋三

　　　　　　　　衆議院議長　大島理森　殿
衆議院議員福田昭夫君提出基礎的財政収支に関する再質問に対し、別紙答弁書を送付する。

　　衆議院議員福田昭夫君提出基礎的財政収支に関する再質問に対する答弁書

１，３及び９について
　我が国の財政状態は、国・地方の債務残高がGDPの２倍程度に膨らみ、なおも更なる累増が見込まれるなど、極めて厳しい状況にある。安倍内閣としては、経済と財政双方の一体的な再生を目指しており、「デフレ脱却・経済再生」。「歳出改革」、「歳入改革」の３本柱の改革を一体として推進することとしている。平成２９年４月の消費税率の１０％への引き上げについては、社会保障制度を次世代に引き渡していく責任を果たすとともに、市場や国際社会における我が国の信認を確保するため、経済環境を整える中で、実施することとしている。

２，６及び７について
　仮定を前提としてお尋ねにお答えすることは差し控えるが,一般論としては、歳出を拡大した際の債務残高対GDP比の動きに関しては、内外経済状況など様々な要因に左右されるため、一概にはいえないと考えている。いずれにせよ、我が国の経済財政運営に当たっては、国・地方の債務残高がGDPの２倍程度に膨らみ、なおも更なる累増が見込まれるなど、極めて厳しい財政状況にあることを踏まえ、経済と財政双方の一体的な再生を目指す必要があると考えている。

４について
　「中長期の経済財政に関する試算」（平成２７年２月１２日経済財政諮問会議提出）は内閣府の計量モデルに基づき、経済と財政が整合的となる1つの姿として、一定の前提の下で試算を行ったものである。

５について
　お尋ねの「信頼度が劣る」の意味するところが必ずしも明かでないが、「中長期の経済財政に関する試算」においては、経済が安定的に推移している期間における十分なデータを用いて試算を行っており、信頼性は確保できていると認識している。
　また乗数については、「経済財政モデル（２０１０年度版）」（平成２２年８月内閣府公表）において公表しているところであるが、リーマンショック、東日本大震災等の影響を受けていない期間のデータが不足していることから、現時点では乗数を算出する基となる方程式の係数の見直しが困難であり、大きな変更は行っておらず、新たに公表する必要はないものと考えている。

８について
経済財政運営においては、相互に関連する経済と財政について、定量的な分析や試算を活用しつつ、中長期的に一体的かつ整合的に展望し、政策運営や制度改革等を検討することが重要である。「中長期の経済財政に関する試算」は、政府のマクロ経済目標及び国。地方の財政健全化目標の進捗状況等を点検し、中長期的な経済と財政の姿を展望することを目的としており、経済財政運営における審議の参考として活用されている。
　なお、政府における各種の資産については、その目的と正確に応じて、適切な方法で示されるべきものと考えている。

１０について
　経済危機等を前提として仮定のお尋ねにお答えすることは差し控えたいが、政府としては、経済再生を進めるとともに、国・地方を合わせた基礎的財政収支を２０２０年度（平成３２年度）までに黒字化するという目標は堅持する。
　経済再生が財政健全化を促し、財政健全化の進展が経済再生の一段の進展に寄与するという好循環を目指し、経済財政運営に万全を期してまいりたい。